为填补儿童约束装置使用处罚规定与执法规定之间的法律空白，福建省等省份引领了地方立法实践，为国家层面相关法律的制定提供了重要参考。今天（3月2日），世界儿童安全组织（中国）与中国人民大学公共传播研究院联合举办儿童安全座椅立法推广研讨会，并发布研究报告《地方儿童安全座椅立法多维有效性评估及国家立法路径建议》（以下简称《报告》）。报道称，儿童座椅法实施后，福建省儿童座椅的使用率几乎增加了两倍。不过，专家也表示，现行的地方儿童座椅法律仍然各自为政，规则和处罚各不相同。国内立法应加快这一进程，并在《道路安全法》中纳入强制使用儿童座椅的条款。该法生效后，福建省儿童座椅使用率几乎增加了两倍。该报告基于福建省3981份有效问卷，结合历史基线、市场销售和跨区域实践等多维度数据，系统评估当地法律对儿童约束系统的影响。监测调查显示，自2022年《福建省汽车儿童安全座椅使用条例》颁布以来，“经常使用”儿童座椅比例由2018年的22.2%上升至2026年的62.6%，“从未使用”比例由67.5%下降至3.4%。儿童在汽车中的安全行为正在发生结构性变化。规定实施当年，福建市场部分品牌儿童座椅销量同比增长104%与上年相比，几乎是同期全国平均水平的四倍。这表明福建省儿童座椅安装率明显提高。自该法实施以来，福建省儿童座椅的使用率增加了近两倍。图片/《地方性法律对儿童约束系统多维度影响评估及全国立法建议》研究报告 作为全国第一个对儿童约束系统使用制定明确处罚措施的城市，深圳的立法成就同样值得一提。深圳市南山区慢性病防治医院副院长赵丹介绍，自2015年相关规定实施以来，深圳儿童座椅安装率不断提高。该法颁布一年后，汽车座椅拥有量增加了 38.4%，使用量增加了 35.6%。 “这部法律不仅有效改革了父母出行方式赵丹说：“不仅改变了人们的习惯，也固化了全社会对‘儿童乘车必须使用座椅’这一规定的认识。”世界卫生组织相关主任牛帅帅表示，根据世界卫生组织的统计，全球5至29岁儿童青少年的首要死因是交通事故。研究表明，正确使用儿童座椅可以降低至少60%的死亡风险。儿童座椅相关立法已已在全球128个国家完成，斯堪的纳维亚半岛、美国、日本使用率超过90% 促进家庭出行习惯改变 当安全从推广走向规则，行为转变加速 报告显示，福建省82.3%的受访者支持在《国家道路安全法》中纳入强制使用条款，有利于家庭出行习惯的改变。上半场表示“强烈支持”。超过70%的受访家长表示，当地法规直接鼓励他们购买和使用儿童座椅。在今天的研讨会上，多位跨学科专家也从几个方面论证了国家对儿童约束系统立法的必要性。碎片化。 “对于约束对象和车辆种类的规定并不统一，大多数地方法律都没有处罚规定。”中国政法大学法学院副教授马云表示，通过分析中央和地方法律现状，结合典型立法案例，他认为，目前儿童座椅的使用在实际执法中缺乏明确的依据和执行力。各地法律呈现“碎片化”现象，标准和处罚各异。他明确了《道路安全法》中使用儿童座椅的义务和处罚措施，并提出了技术规则和规定，以增加儿童安全座椅的使用。法律的有效性和威慑力。他建议出台行政措施，统一执法程序。此外，应制定统一的使用义务规则，使用家庭用车，鼓励商用车安装儿童座椅。青岛大学妇女儿童医院急诊科主任徐英军先生从临床角度介绍了几个具体病例。他告诉记者，他在日常咨询中就遇到过这样的情况，一名没有使用儿童座椅的孩子在急刹车时被甩出，造成致命伤害。此外，后座的一名儿童被车内的钩子击中，面部严重受伤。他承认，父母抱着婴儿和小孩乘车出行一点也不安全。 “2020年儿童保护法修正案首次纳入了儿童约束装置的规定，这这是向前迈出的一大步，为国家立法奠定了基础。不过，这一规定却是北京青少年法律援助研究中心执行主任余秀坤表示，“对未成年人最有利的原则”，是要从未成年人保护法的立法精神出发，推动道路安全法的修改，将该原则变成强制性规定。新车可选装儿童座椅。除了在立法层面加快进展并达成共识外，报告还强调了儿童约束系统在使用和推广过程中遇到的实际障碍。调查显示，不使用儿童座椅的主要原因是“孩子不想坐”（46.2%）和“路程短、机会多”（26.4%）。没有装备的家庭一般会受到价格、车内空间、安装便利性等因素的限制。 76.3%的家庭接受低于1.0的价格00元。超过一半配备儿童座椅的家庭没有后向式儿童座椅，这表明需要提高如何正确使用儿童座椅的意识。关于儿童座椅的价格，76.3%的家庭受访者接受1000元以下的价格。图/《关于儿童安全座椅的地方法律多维有效性评估及国家立法方向建议》的调查报告 考虑到上述障碍，调查数据和综合来看，报告指出：81.7%的受访者希望政府为儿童购买儿童安全座椅提供补贴，47.6%的受访者支持车企将儿童安全座椅标配或选装在新车中。为了将安全知识转化为稳定的安全习惯，建议国家法律同时支持专项补贴、产业合作、安全教育、严格执法等综合措施，形成紧密的安全保障体系。“执法、经济援助、信息源合作、公共关系执法、社会服务创新”的d循环。 81.7%的受访者希望政府为购买儿童座椅提供补贴。图片/研究报告《地方性法律对儿童安全座椅的多方面影响评估及国家立法建议》世界安全组织（中国）研究主任崔民彦先生表示，研究从行为、市场、舆论等多个方面证实了法律对于儿童安全座椅使用的促进作用，超过80%的受访者支持国家性法律。他说，这个问题已经研究了近20年，现在已经有足够的证据和强烈的共识。她希望调查结果能为立法提供依据并帮助儿童安全出行。崔美妍建议，道路安全法应明确儿童座椅适用于1岁以下儿童。身高4米，明确处罚规定，防止对被执行人“身高”和“年龄”实行双重标准。为了提高家庭安装儿童座椅的积极性，不妨考虑对新生儿或多子女的家庭提供“国家补贴”。新京报记者裴剑飞、总编辑张树静纠正刘宝庆