▲ 河北省蔚县三义庄村敬老院内，工作人员在照顾老人。图/新华社 3月24日，民政部召开专题新闻发布会，介绍养老服务消费补贴项目进展情况。民政部养老服务局局长李邦华在会上表示，中度以上残疾老年人护理服务消费补贴项目以残疾程度为依据，改变了以往以经济状况为重要依据的补贴做法。目前，消费券每月以电子方式发放，该政策计划执行至2026年12月底。值得注意的是，目前针对残疾老年人的补贴政策已经超出了户籍范围。除了目前正在领取相关政策的人士外，例如特困人员生活补助和经济困难残疾老年人重症监护服务补贴，全国符合条件的老年人可直接向现住址申请。打破户籍限制，以残疾程度而非经济状况作为领取补贴的标准，无疑将进一步降低领取补贴的门槛，从根本上解决残疾老人随行申请难的问题，确保其得到平等的政治支持，有效减轻残疾老人家庭的负担，有效提高照护服务的可及性和公平性。老年人的这一点也得到了数据的印证。今年1月1日起，残疾人照护服务消费补贴项目实施。截至目前，累计已兑换消费券332.8万张全国累计兑现金额23.5亿元，养老服务消费115亿元，超过105万残疾老年人受益。消费券是一种准现金补贴，每月补贴800元（40%至50%的扣除比例），可以为残疾老年人提供更灵活的护理支持。然而，其引入的有效性很大程度上取决于服务市场的成熟度。在城市地区，消费券刺激养老市场，鼓励专业机构发展。但如果农村地区缺乏完善的服务网络，消费者的礼券可能“无处可花”。第七次人口普查数据显示，农村60岁以上人口约1.21亿，占农村总人口的2%。结果显示，占比为3.81%，比城市平均水平高出7.99个百分点。人口。这表明，农村人口老龄化比养老服务资源集中的城市更加严重和迅速，“城乡倒置”现象更加严重：农村老年人收入较低、社会保障较弱、盗窃率较高、残疾和痴呆率较高。照顾问题对一些家庭来说是一个巨大的负担。也可以说，如果一个人成为残疾人，整个家庭的平衡就会被改变。此次高层设计是针对农村养老服务普遍面临的“照护缺失、服务远程、保障薄弱”等挑战而展开的。 2024年，民政部等21部门印发《关于加快农村养老服务发展的指导意见》，首次对农村养老服务发展做出了总体性、系统性规定。 “十五五”——《年计划》还明确提出完善城乡老年人照护服务网络。民政部陆志远在第十四届全国人大四次会议民生问题新闻发布会上表示，要因地制宜扩大乡村和地区养老服务范围，并做好以下工作。 “十五五”末，区县和农村三级养老服务网络基本建成。落实这些政策，可以有效利用养老服务消费补贴作为有效抓手，促进资源适当向农村等薄弱环节转移。各地在了解本地区残疾老年人数量和需求的基础上，因地制宜，逐步填补当地养老服务空白。一些经验专家建议，农村地区不应盲目照搬城市地区的“到家服务”模式，因为农村上门服务的护士费用昂贵且效率低下。发展就近就近的社区养老服务，探索以村为单位的“互助养老”模式更为现实。比如，利用农村空置房屋、学校等资源，建立日间服务中心、特殊养老院、特殊养老院等各类养老平台，为残疾老人提供饮食、洗浴服务。有的设施提供助老、照护等基本养老服务。为解决农村残疾人、痴呆老人的照顾问题，一些地方转向城市卫生院，盘活闲置医疗资源，或开设医养结合中心。简而言之，es让消费券补贴在地方“可有可无”，目的是为了让养老服务能够跟上综合政策的步伐。各地政府正通过精准补补供给缺口和多元化保障举措，努力缩小城乡养老服务发展差距，让补贴红利真正跨越城乡障碍，惠及所有城乡残疾老年人。编辑/审稿：何锐/吴兴发